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  ）项目展开陈述》更新版，对该机制下的欧盟防务项目展开等进行了阶段性总结。该机制是欧盟推进欧洲先进国防技能展开和转化的中心举动，现在处于运转的第一阶段（

  欧盟于2009年在《里斯本公约》中正式树立《一同安全与防务方针》，其间“佩斯科”永久结构性协作机制是仅有的实质性军事协作条款，它答应部分志愿更高、才能更强的成员国积极探索强化防务协作，然后一同展开欧盟防务才能，一起最大极限进步防务开支效益。2017年12月，欧洲理事会同意《关于树立“佩斯科”的决议》，此刻25个欧盟成员国签署了该机制结构协议。协议要求参加成员国行使添加防务开支、一同规划和同享防务资源、联合运用现有和未来的防务力气、强化欧盟战略自主并加强欧洲防务技能与工业协作等20项许诺（下文简称“约束力许诺”）。在丹麦于2023年5月参加该机制结构协议后，欧盟27个成员国中除马耳他外均已成为“佩斯科”机制成员国。到2025年10月，该机制已搜集并发动六个批次共83个项目，现在66个项目已从孵化阶段进入履行阶段。

  “佩斯科”机制项目的财物金额来历首要是成员国、欧洲防务基金（EDF）以及欧洲防务局。首要，参加该机制成员国有必要为到达约好方针定时进步防务预算，将悉数防务开销的20%进行防务出资，添加联合与协作的战略防务才能项目；将约2%的防务开销用于一同防务研讨与技能，并树立对上述“约束力许诺”的检查机制。其次，作为欧盟内防务协作的激起鼓舞办法，“佩斯科”机制下项目有资历经过欧洲防务基金获得欧盟预算的一同赞助（使出资金额添加10%），其间原型开发活动可获得30%的出资，最高出资占比可达50%。现在获得欧洲防务基金赞助的项目中，近三分之一都相关到了“佩斯科”机制下发动的项目。最终，应成员国要求，欧洲防务局可直接树立“佩斯科”机制下的要点项目并予以赞助。

  从2018年3月至2025年5月，欧洲理事会经过“佩斯科”机制，分六个批次同意发动了83个协作项目（见表1），包含练习、陆上、海上、空中、太空、网络、战略赋能要素与力气倍增器（该范畴在2025年前称为“赋能与联协作战”）这7个作战范畴。到2025年10月，正在运转项目合计74个。

  已完结或停止的项目中，有6个是已完结预期作用或已将初期作用转入新批次的“佩斯科”后继项目，如“欧盟部队危机应对举动中心”已建成全面的部队／才能数据库以支撑欧盟快速布置才能；“欧洲医疗司令部”促成了常设跨国实体“多国医疗和谐中心”的树立；“归纳无人地上系统”已交给了原型系统；“欧洲进犯直升机”已授出才能晋级合平等。还有3个项目（“直接火力援助才能”“同享基地”“欧盟实验与鉴定中心”）的停止原因无阐明，研判是因相关参加国未达到一起或展开不及预期。

  从范畴散布看，7大范畴均有掩盖，以空中和战略范畴最多。“佩斯科”机制下，当时正在施行的74个项目在7个作战范畴散布上较为均衡，除太空范畴（4个）外，其他6个范畴的项目数量均在9～13个之间，其间空中、战略赋能要素与力气倍增器范畴项目最多（均为13个），陆上、网络范畴次之（均为12个），此外海上范畴11个项目，练习范畴9个项目。

  从批次散布看，不同批次的项目安排和参加状况各有偏重。第一批项目偏重进步各参加国之间和谐举动的互用性与可布置性，增强参加国参加“佩斯科”机制的决心与积极性，因而第1批项目的均匀参加国数量要显着多于后续5个批次，如“军事机动”项目包含24个欧盟成员国与英国、美国、加拿大、挪威、瑞士等第三方国家，是悉数74个项目中参加国最广泛的项目；第2批项目的范畴散布较为均衡，偏重陆上、海上、空中、网络范畴；第3批项目偏重练习和联协作战才能展开，“赋能与联协作战”与“练习与设备”两个范畴项目数量占该批次七成；第4批项目偏重航空航天范畴的一同出资和展开，仅空中范畴项目就到达了6项；第5批项目触及了除太空范畴外的其他6个范畴，项目散布均衡，包含了未来军用旋翼机、空射导弹、通讯根底设备等项目。第6批项目掩盖更广泛的战略范畴（如防空反导和网络）和更详细的使用（如战士系统和野战医疗设备），其间陆上范畴新增5项；项目首要由德国、法国和意大利牵头，其间德国牵头6项，数量逾越本批次的一半。

  从国家散布看，牵头国家较多，但法德意显着处于优势位置。在26个参加“佩斯科”机制的欧盟成员国中，共有18个国家成为至少牵头1个项目的“和谐国家”（coordinator）。但在其间，9个国家仅牵头和谐1个项目，而法国、意大利、德国则牵头最多，别离牵头和谐16个、14个、14个项目，占总项目数的60%，是“佩斯科”机制项目的主导者。

  根据《“佩斯科”项目展开陈述》，当时7个范畴大都项目已进入履行阶段，已获得的作用出现多样化特色，其他展开中的项目也展示了杰出远景。

  正在施行13个项目，要点环绕优化军事举动保障系统，推进要害技能研制以进步战略援助才能。其间参加国最广泛的“军事机动”项目推进跨境军事运送程序简化和标准化，将于2026年构成彻底作战才能；“后勤纽带网络”根据欧洲各地现有后勤才能和根底设备，树立了跨境后勤网络解决方案，促进军事运送；“天基战区监督下的及时预警与阻拦”经过整合天基预警和，树立欧洲自主的防空才能并强化对北约反导系统的奉献；“战略优势量子赋能方案”旨在开发使用于网络安全和防空反导的量子技能。

  正在施行13个项目，以打造未来空中作战优势为中心，掩盖防空、无人系统、空中运送等要害方向。其间要点项目“空中力气”正着力清晰未来空中优势系统所需的技能要素，进步欧盟成员国武装部队的空中优势才能；“一体化多层防空反导系统”致力于开发分层导弹防护概念；“未来近程空空导弹”正在和谐并拟定需求方案；“欧洲无人机”已于2025年10月经过要害规划评定，将从规划阶段转向原型开发、试飞和认证阶段；“反无人机系统”已进入收尾阶段，后者正在开发可勘探并阻拦小型无人机的模块化指挥与操控办理系统，一起“下一代小型无人机”已按方案进入孵化阶段；“超大型货品战略空运”和“未来中型战术运送”均在削减对外部空运援助依靠方面获得展开。

  正在施行12个项目，首要推进地上作战配备晋级与协同作战才能建造，聚集无人系统与火力冲击系统研制。其间“归纳无人地上系统-2”在此前一期项目根底上持续开发用于地上作战援助的无人配备原型系统，将与其他渠道为完结有人／无人编组协同作战供给全面的战斗援助；“主战坦克仿真与实验中心”已经过拟定清晰路线图并确认要害仿真建模组件，为联合练习与仿真供给了渠道；“欧盟超视距陆地战场导弹系统”将推进可集成于多渠道的中程导弹系列研制；“反炮兵火力传感器系统”持续集成方针截获、指挥与操控和效应器，用于快速呼应对立火炮要挟的作战举动。

  正在施行11个项目，以构建欧洲自主海上作战与防护系统为方针，要点推进舰艇研制与海底安全监测。其间“欧洲巡逻舰”在欧洲联合军备协作安排结构下已完结需求一致并进入收购阶段，方案于2030年代初交给第一批舰艇；“欧洲护航中心要素”持续推进水面作战舰艇的五大系统要害才能，包含作战系统、通讯和信息系统、导航系统、渠道办理系统和系统集成；“要害海底根底设备维护”近期参加成员国数量添加，将要点构建水下监测网络完结水下态势感知才能。

  正在施行12个项目，聚集构建欧盟一致军事信息根底设备，强化互联网空间态势感知与高空情监侦才能。其间“网络快速反应小组与网络安全协作”已投入运作并定时布置才能以监控和防备网络侵略；“网络和信息域和谐中心”已完结初始作战才能，为欧盟范围内的网络防护协作奠定了根底；“未来联合情监侦协作中的电子战才能和互用性”已进入收官阶段，完结了从欧洲视角评价电子战才能缺口及应对方案的可行性研讨；“用于北极的指挥与操控效应器和传感器系统”进入施行阶段，将开发新一代可扩展多功能电子战系统。

  正在施行4个项目，进步欧盟自主太空军事使用才能，要点打破图画同享与导航技能。其间“政府图画通用纽带”正向一个用于安全共享图画的一致渠道跨进；“欧盟无线电导航解决方案”推进了欧盟要害军事才能的展开，例如根据“伽利略”卫星导航系统的定位、导航与授时技能及导航作战理论系统。

  正在施行9个项目，完善欧盟军事人才教育练习系统，推进练习、作战仿真、化生放核防护等练习组织和根底设备建造。其间“欧盟联合情报学院”已开设多门情报课程，并方案于2025年末前达到彻底作战才能；“欧洲防务空运练习学院”推进了运送机飞行员标准化练习作业。

  俄乌抵触迸发以来，欧盟各成员国火急地需求缩小仅靠单一国家难以生成的才能距离，尔后经过“佩斯科”机制展开的项目要点着重作战导向，进步欧盟归纳防务才能。如第6批发动的11个项目要点添补防空反导、电子战、后勤医疗等要害缺口，直接呼应潜在的高强度作战需求。

  “佩斯科”机制施行双层运转办理，在欧洲理事会层担任方针辅导与评价，从顶层统筹、约束力许诺监督下手，保证协作方向的一起性，全流程监管协作项目施行作用；项目层则答应成员国根据才能与志愿自主挑选参加，削减防务协作中“一刀切”的协作阻力。

  3. 注重充沛培养和整合使用全国全球优势资源，推进军工工业技能协同展开，进一步壮大和建强供应链

  “佩斯科”机制下的项目依托欧洲工业协同反哺其协作机制，构成双向赋能效应，推进欧洲防务一体化和战略自主。如“后勤纽带网络”整合各成员国涣散资源，打破地域与职业壁垒，树立了国防工业协同渠道；“欧盟无线电导航解决方案”依托欧盟“伽利略”卫星导航系统构建军事使用才能，构成泛欧的技能军民转化通道，一起孵化量子技能等新式防务工业方向。